Ik heb nog even geprobeerd of ik een vergunning kon krijgen voor vliegen in het Twiske.
Na initiële afwijzing (zoals verwacht) heb ik nog een heroverweging gevraagd, gesteund door passages uit het beheersplan voor het Twiske, met als extra argument ten opzichte van alle andere N-2000 gebieden dat het Twiske een duidelijke recreatie functie heeft (staat ook in haar doelstellingen), maar ook dat is afgewezen op basis van een bestuursbesluit dat dateerd van vóór het formele drone verbod in de Zaanse N-2000 polders.
Ik ga het nog eens proberen bij de Regionale uitvoeringsdienst provincie Noord-Holland. Niet zo zeer om alsnog in het Twiske te mogen vliegen, maar omdat die ook gaan over de beheersplannen voor de provincie die nog niet "vastgesteld" zijn. Dat is volgens mij de enige plek waar je nu nog invloed kunt uitoefenen, voordat ALLE Natura 2000 gebieden "op slot" gaan.
Wat ik zie voor bijvoorbeeld Kennemerland Zuid als concept beheerplan is letterlijk het zelfde als voor het Twiske, totdat dieper op de inhoud ingegaan wordt (de vogelsoorten die vóórkomen en waar die allemaal door verstoord worden). In Kennemerland Zuid is het voornamelijk de vegetatie die beschermd dient te worden (de "grijze duinen"). Daar kun je dus prima overheen vliegen. Met vergunningen als beheersmaatregel kunnen ze zelf paal en perk stellen aan plaats en frequentie en hebben en houden ze inzicht in de hoeveelheid vluchten en eventueel de daardoor opgelopen schade. Dus op het recreatie aspect na dezelfde redenering als voor het Twiske.
Woon je in een andere provincie? zoek eens op "beheersplan Natura 2000" en jouw provincienaam. Kans is groot dat je dezelfde zinssneden tegenkomt. Misschien dat je jouw provinciebestuur er op kunt aanspreken, voor het te laat is...
Voor de volledigheid mijn mailwisseling met de beheerder van het Twiske, na de initiële afwijzing:
=====================================================
Geachte ***,
Dit vind ik erg jammer en een gemiste kans voor het Twiske. Ik zou denken dat gecontroleerd toestaan een betere beheersmaatregel zou zijn dan (niet) handhaven op een algeheel verbod.
Bovendien had ik verwacht dat juist het Twiske één van de weinige Natura 2000 gebieden zou zijn waar ik wèl met mijn drone zou mogen vliegen, ook al zou dat dan alleen vergund zijn.
Ik had dat idee opgevat omdat het Twiske juist ook een recreatie functie in haar "visie op de verdere ontwikkelingen van het recreatiegebied" heeft staan:
"Het Recreatieschap Twiske heeft een tweeledige doelstelling: zorg dragen voor een evenwichtige ontwikkeling van de
openluchtrecreatie en het natuurlijk milieu in het gebied. In de visie wordt het Twiske verdeeld in een intensieve zone
waarin recreatie centraal staat en een extensieve zone waar de nadruk ligt op agrarisch gebruik, natuurontwikkeling
en landschapsbeheer."
Uit "Vastgesteld Natura 2000 beheerplan Ilperveld, Varkensland, Oostzanerveld & Twiske 2016-2022"
In datzelfde document staat ook:
"5.3.9 Gebruik van drones
Het gebruik van RPA’s (alle gewichtsklassen) is in beginsel een vergunningplichtige activiteit binnen een Natura
2000-gebied, met uitzondering van professioneel gebruik van RPA’s welke geen verbrandingsmotor hebben en gebruikt
worden door inliggende terreineigenaren, -beheerders en toezichthouders ten behoeve van toezicht, monitoring,
beheer en inrichting van de natuurterreinen. Hierbij dient aantoonbaar te zijn voldaan aan de zorgplicht vereisten in
het kader van de Natuurbeschermingswet 1998."
En:
"6.3 Wat betekent dit voor u?
Wanneer u handelingen wilt verrichten die in het beheerplan zijn opgenomen als vergunningplichtig op grond van de
Nb-wet, of niet zijn opgenomen en mogelijk significant negatieve effecten op de Natura 2000-doelen hebben, dan dient
u een vergunning aan te vragen. Wanneer u zonder vergunning handelt of de voorschriften uit het beheerplan of de
vergunning niet respecteert kan de provincie handhavend optreden."
Vandaar dus dat ik met mijn vergunningvraag bij u als beheerder van het gebied terecht kwam.
Ik had verwacht dat u een eventuele verstoring als minimaal zou beoordelen, omdat er geen Stikstofemissie plaatsvindt, en de effecten op verstoring door geluid, licht, optische verstoring en onderhoud / beheer te verwaarlozen zijn (zie tabel 8.1, effecten van verkeer). Bovendien valt de verstoring in dezelfde orde van grootte als de verstoring die te verwachten is door algemene menselijke activiteiten in een recreatiegebied.
Verder staat er in het beheersplan dat voor de kleine luchtvaart (waar drones gemakshalve - m.i. onterecht - onder geschaard worden) het volgende in het hoofdstuk over verkeer in bijlage 5:
"Voor de kleine luchtvaart is landelijk een onderzoek uitgevoerd door Bureau Waardenburg (Lensink et al., 2011). Hieruit
bleek dat voor de Natura 2000-gebieden in Laag Holland geen significante effecten optreden. Voor deze activiteiten zijn
daarom geen voorwaarden gesteld."
Bovendien is door een rechter al eens eerder vastgesteld dat de kleine luchtvaart, wanneer zij zich aan haar eigen opgelegde gedragscode houdt, geen noemenswaardige verstoring van het natuurgebied (Oostvaardersplassen in dit specifieke geval) veroorzaakt:
Gerechtshof: Uitleg van het begrip 'verstoren' als bedoeld in art. 11 Flora- en Faunawet. Vrijspraak overtreding art. 11 Flora-en Faunawet. Verder uitleg van het begrip 'verstorend effect' als bedoeld in art. 19d Natuurbeschermingswet. Vrijspraak overtreding art. 10d Natuurbeschermingswet
Naar mijn mening (ik ben natuurlijk bevooroordeeld) zou ik met mijn stille drone minder verstoring veroorzaken dan een sportvliegtuigje op 1000 ft (300m). Ik verwacht wel aan die 35dB-op-50m-hoogte eis te voldoen, met mijn drone.
Kortom, ik ben het niet helemaal eens met de vermeende (significantie van) effecten van het vliegen met een drone in recreatiegebied het Twiske. Het beheerplan laat voldoende ruimte voor vergunningverlening. Ik zou u dan ook willen vragen uw beslissing te heroverwegen.
Juist ook, omdat met vergunningverlening bijvoorbeeld gereguleerd kan worden hoeveel en waar er gevlogen wordt en wanneer, natuurlijk. Ik zie een tabel in het beheersplan met nestel en broed perioden voor de diverse vogelsoorten in de genoemde Natura 2000 gebieden. U zou bijvoorbeeld als beleidsregel kunnen invoeren dat een dergelijke vergunning alleen in de periode laatste helft van september tot en met eerste helft van maart afgegeven zou worden, voor maximaal één vlucht per week, of iets dergelijks. Als een vergunning dan ook nog geld kost, kun je dat zien als compensatie voor eventuele millieu-effecten en past het allemaal mooi binnen het beheersplan.
Als gezegd, ik zou u willen vragen uw beslissing te heroverwegen. Mocht u daartoe genegen zijn, dan ben ik desgewenst van harte bereid om gezamenlijk tot een invulling van eventuele vergunningvoorwaarden te komen die zowel voor Recreatiegebied Het Twiske, als voor natuurbeheerinstanties, als voor de groeiende gemeenschap drone vliegers acceptabel en praktisch is.
Met vriendelijke groet,
Eric-Jan Oud
===================================================================
Met daarop als antwoord
===================================================================
Geachte heer Oud,
Ik zal u aanvraag niet heroverwegen omdat er een duidelijk bestuursbesluit ligt. Een eerder verzoek is door het bestuur van Twiske-Waterland behandeld en afgewezen. Zie hieronder het antwoordt van de programmamanager op het verzoek om toestemming te krijgen voor het vliegen met een drone.
Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en hoop dat u elders een geschikte locatie kunt vinden.
Geachte heer ***,
Naar aanleiding van uw verzoek van 30 juni 2016 om met een door een elektromotor aangedreven modelvliegtuig op het terrein van Het Twiske te mogen vliegen heeft het Algemeen Bestuur van Het Twiske in haar vergadering van 8 december 2016 besloten om RNH NV te mandateren uw aanvraag af te wikkelen, waarbij in deze bestuursvergadering nadrukkelijk is gesteld dat ook voor een met elektromotor aangedreven modelvliegtuig vrijwel dezelfde beperkingen gelden als bij uw eerdere aanvraag voor het vliegen met een drone, op basis van de kwalificatie van dit gebied als Natura2000 gebied in het kader van de Vogelrichtlijn.
Wij geven u derhalve geen toestemming om met een modelvliegtuig in Het Twiske te mogen vliegen. In het door RNH beheerde recreatiegebied Spaarnwoude is wel een aangewezen plek waar een vereniging met dit soort toestellen mag vliegen. Indien u geïnteresseerd bent, kan ik u verdere informatie verstrekken.
Met vriendelijke groet
Namens het Algemeen Bestuur van het Recreatieschap Twiske-Waterland
***,
Programmamanager
Recreatieschap Twiske-Waterland
Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer
Recreatie Noord-Holland
Genieweg 46, 1981 LN Velsen-Zuid
Postbus 2571, 2002 RB Haarlem
023-520 28 57/ 06-20 96 24 22
www.recreatienoordholland.nl
Met vriendelijke groet,
***
Locatiebeheerder Twiske-Waterland
In opdracht van
Recreatieschap Twiske-Waterland
Noorderlaaik 1, 1511 BX Oostzaan
075 - 684 43 38/ 06 - 512 439 39
www.hettwiske.nl
=================================
(Ik heb de namen maar even vervangen door sterretjes, omdat ik de betreffende mensen niet vertel dat ik hun mail elders gebruik)